行业协会是我国经济体制改革中出现的新生事物,是商品生产专业化分工和市场竞争发展到一定阶段的产物,是市场经济中介于政府宏观管理与企业微观经营之间的民间性组织。行业协会在为政府转变管理经济的职能、企业转换经营机制提供中介服务,在培育和发展社会主义市场经济体系中保护行业正当权益,参与政府宏观经济决策,开展行业理论研讨、技术培训、加强行业对外交往,为企业创造效益等方面具有独特的作用。党的十五大明确指出“要培育和发展社会中介组织,并以此作为促进经济和政治体制改革的一项重要措施”,这就标志着行业协会已正式纳入我国社会主义建设的总体框架。
在这样新的形势下,黄岩区个私协会积极探索组建行业分会发展的途径,并以此为契机增强协会凝聚力,拓展协会的发展空间。目前,黄岩个私协会已在民政部门注册登记了服装、摄影、美发、美容、干洗、通讯六个行业协会。
一、采取多种形式,积极组建行业协会。
从1998年开始,黄岩区个私协会就在实践中不断探索行业协会的发展途径,进行了不同形式的尝试,逐步形成了组建行业协会的三种模式。第一种是选择个协会员占绝对优势的行业(吸纳部分私协会员)组建个私协会的行业分会,注册登记为个私协会的分支机构,这是最基本的组建模式。如近年组建的摄影、美发、美容行业分会。第二种是组建对外独立承担民事责任的法人社团组织。如黄岩区服装行业协会,它是由黄岩区南城办事处13家民营服装加工企业发起,吸收其他个体工商户和私营企业参加,在黄岩工商分局和个私协会的引导下组建起来的,对外登记为社团法人,对内挂靠黄岩工商分局,其业务接受个私协会的指导。第三种是兼并社会上已建立了的行业协会,使之成为个私协会的一个分会。如黄岩区手机通讯行业协会组建于2003年,已在民政部门注册登记,但仅有40多个会员,不到全行业的一半。2004年个私协会拟组建通讯分会,利用协会会员面广的优势,与黄岩区手机通讯行业协会协商,整体兼并该协会,由该协会会长担任个私协会通讯分会会长,并在民政部门注册登记了个私协会通讯行业分会。
二、进行行业自律,规范行业行为。
健全行业协会的自律机制,强化自律管理和监督的有效性,为政府转变职能提供支撑是行业协会的首要任务。黄岩个私协会的行业协会在制止行业中的恶性竞争、加强行业约束、规范经营行为等方面起到了很好作用。如5月,摄影行业分会收到会员的意见书,反映在黄岩九峰风景旅游区经营的一些摄影摊点为取得价格竞争的优势,将国产胶卷假冒为进口胶卷销售或利用国产胶卷当作进口胶卷替顾客照相,欺骗消费者,扰乱了市场秩序,损害了整个景区摄影行业的信誉,要求行业协会进行干预。为此,摄影行业分会专门召开理事会进行讨论,并下发了专门的通知要求会员自律。同时,摄影行业分会主动配合工商部门对个别会员屡教不改的违法行为进行了查处。再如2000年秋季,全羊毛衬衫畅销,少数服装加工企业见利忘义,用“八七”毛冒充全羊毛,或在尺寸上偷工减料,影响了黄岩服装业的信誉。服装行业协会在进行调查摸底的基础上,将调查结果向有关管理部门进行通报并引起重视。同时,服装行业协会制订了《黄岩全羊毛衬衫质量标准》,在征求广大会员的意见基础上,经理事会讨论通过,形成了统一的质量标准,从而约束了企业的经营行为。
三、加强业务培训,提升行业的服务水准。
个私协会的各行业协会从加强行业从业人员培训入手,提高行业的服务水准。如美发行业分会和美容行业分会主动与劳动部门配合,对美发美容业从业人员进行了全面的培训。目前,在美发美容业的会员中已有技师10人,高级师125人,中级师255人,初级师435人,助理330人。胡仙友荣获“浙江省美发大师”称号,金根友荣获“浙江省美容大师”称号,不少会员先后在国际、全国及省、市美发美容大赛中获奖。在近年举办的台州市第一、第二届美发美容化妆大赛中,由黄岩个私协会组织的代表队均取得了获得冠军人数和获奖人数第一的好成绩。2003年10月,美发行业分会和美容行业分会还分别认定了14家单位为“黄岩美发美容名店”,16人为“黄岩美发美容大师”,11人为“黄岩美发美容名师”。2003年12月,台州市个私协和台州市美发美容化妆品协会认定了5家黄岩企业为“台州市美发美容名店”,5人为“台州市美发美容大师”。
同时,黄岩个私协会的行业协会定期发布产业信息,积极指导会员单位进行经营决策。如服装行业协会针对多数会员企业规模小、不注重品牌等情况,专门邀请诸暨枫桥等地企业家为会员讲课,积极引导会员单位加大技术改造,打响自己品牌,立足国内市场,开拓国际市场。目前,“港伯”等3个商标已成为台州市著名商标,开皇制衣公司等3家企业成功地打开了国际市场的大门。
四、积极维护会员的合法经营权,努力营造公平竞争的市场环境。
黄岩个私协会的各行业协会主动与工商、财税、土地、金融等部门协调,努力为会员营造一个公平竞争的市场环境。如今年6月,区老龄工作委员会办公室作出规定,在办理《浙江省老年人优待证》过程中,区老龄工作委员会办公室委托省定点老年证制作单位杭州凯骏电子科技有限公司为全区8万多名老年人统一拍摄证件照片,并收取每人3.5元的拍摄费。得知这一情况后,黄岩各照相馆反响很大,纷纷要求协会出面维权。协会决定由摄影分会出面与老龄工作委员会办公室交涉。最后,由区长直接在摄影分会的报告上签字,责令老龄委取消此规定,由各照相馆参与竞争。
五、强化服务功能,努力为会员排忧解难。
行业协会从自我服务着手,在为企业发展创良好环境、提高会员素质、增强企业竞争力等方面进行着不懈的努力。如2003年8月11日,干洗行业分会针对洗染行业经营户经营受到因洗染质量问题,而陷入无休止的纠纷中,严重地影响了正常的经营活动的情况,主动与黄岩区消费者协会联合,通过对大量经营者和消费者的调查摸底,制订了《黄岩区洗染行业服务规范》。同时,该《规范》详细规定了洗涤质量问题的认定条件及赔偿标准,还规定了洗染质量纠纷可以通过行业协会、消费者协会按照《规范》规定的赔偿标准进行调解,从而解决了洗染行业经营者的后顾之忧。又如2002年10月9日,黄岩明福摄影彩扩图片社和黄岩桔乡照相馆不慎遗失顾客的一卷旅游留影照卷,顾客提出了要求赔偿旅游费用、精神损失费等4000元的无理要求。摄影行业分会得知后,立即向会员提供法律援助,帮助做顾客的思想工作,最后按照《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》的有关规定,赔偿顾客200元。此后,摄影分会指导各会员在店堂内进行明示,提醒顾客对内容为婚庆、旅游等有特殊价值的照卷可以保价冲印,并支付3%的保价费。从而防止再次发生因遗失照卷而发生的赔偿纠纷。美容行业分会针对美容行业专业性强,目前尚无正式的美容服务责任事故鉴定机构的现状,主动承担了美容服务责任事故的认定工作,客观公正地认定事故责任和确定赔偿标准,不仅受到广大会员的一致好评,也受到了消费者的信赖。
六、当好“娘舅”,积极排解会员之间的纠纷。
黄岩个私协会的各个行业协会始终将自己作为会员的娘家,积极调解会员之间的纠纷。如2001年8月,浙江黄岩豆王制衣有限公司将浙江柯的蒙制衣有限公司的设计师高薪挖走,从而引起了两个公司之间的纠纷。鉴于当时黄岩服装企业之间相互挖走他人企业技术人员的现象比较严重,影响了服装企业的正常经营,服装行业协会召集了30余家规模较大的会员单位,制定了行业公约。公约规定禁止企业聘用其他企业合同期内的员工。并规定合同期内的服装企业员工跳槽的,其他服装企业一律不得聘用。事后,浙江黄岩豆王制衣有限公司根据公约的规定解雇了跳槽的设计师,两个公司之间的纠纷从而得到了解决。
行业协会作为市场经济体制下的产物,适应当前形势发展的需要,对于社会主义市场经济体制的建立和完善,推动行业经济的发展发挥着重要的作用。行业协会只有把自身投入到市场中去,才能具有强大的生命力、凝聚力和感召力,也只有这样,才能完成时代赋予的历史重任,为实现我国的现代化建设规划和远景目标作出应有的贡献。